Российская военная агрессия против Украины принесла неизмеримые страдания миллионам людей. Непосредственно она коснулась не только украинских военных, которые на фронте защищают свою родину и безопасность Европы, но и мирного населения, в том числе пожилых людей, женщин и детей. По данным Организации Объединенных Наций, в Украине с начала военной агрессии 24 февраля 2022 года более 16 000 мирных граждан были убиты и более 48 000 получили ранения. Лишь за первые шесть месяцев 2026 года были зарегистрированы порядка 1400 погибших и 8 000 раненых. Особенно бесчеловечны целенаправленные атаки российских вооруженных сил на гражданские объекты – школы, больницы и жилые дома, а также на гражданскую инфраструктуру, в частности на объекты систем тепло-, водо- и электроснабжения. Прошлой зимой Россия усилила свои удары по объектам энергетической инфраструктуры Украины в попытке сломить волю украинцев, лишив их жизненно важного. Поэтому для правительства Германии первостепенное значение имеет быстрое оказание помощи для обеспечения украинцев всем необходимым.

Для того, чтобы Украина была в состоянии защищать себя и мир в Европе, правительство Германии в рамках двусторонней гражданской поддержки Украины с начала войны выделило 43,3 млрд евро, а также уже оказало или запланировало на ближайшие годы военную поддержку на сумму порядка 57,6 млрд евро. Таким образом, в настоящий момент Германия оказывает самую серьезную на двустороннем уровне помощь Украине. Меры поддержки включают, например, противовоздушную оборону, масштабную программу помощи в зимний период и обеспечение энергоснабжения. Кроме того, оказывается поддержка людям, вынужденным покинуть свои дома или даже бежать с территории Украины, гуманитарная помощь, осуществляется разминирование, реализуются проекты по стабилизации ситуации, в рамках которых гражданским силам безопасности предоставляется остро необходимая материальная помощь, а также посредством целенаправленных мер поддержки повышается устойчивость украинского общества.

В целях дальнейшего укрепления тесного сотрудничества, Германия и Украина в ходе межправительственных консультаций в апреле 2026 года приняли решение о присвоении отношениям двух стран статуса стратегического партнерства. Ведь для Европы и Германии Украина стала важнейшим партнером в области безопасности. Таким образом, Германия и Украина достигли договоренности об усилении сотрудничества в области ВПК, укреплении экономических связей в целях восстановления страны, а также о проведении германо-украинского культурного сезона 2027/2028. Поддержка Германии также включает в себя сопровождение процесса вступления Украины в Европейский союз, включая необходимые для этого реформы.

Политическая поддержка и миротворческие усилия

Мы убеждены: устойчивый мир может быть достигнут только при условии, что Украина будет сильной. Поэтому наша непрерывная поддержка имеет фундаментальное значение. Вместе с нашими партнерами мы всеми силами работаем над достижением прочного и справедливого мира.

В отличие от России, Украина неоднократно сигнализировала о своей готовности к переговорам, а также к незамедлительному перемирию. Германия решительно поддерживает данную инициативу, вместе с нашими партнерами твердо оставаясь на стороне Украины. В случае если будет объявлено перемирие, Германия готова и в дальнейшем брать на себя ответственность за безопасность Украины, например, посредством предоставления гарантий безопасности или участия в "Коалиции желающих". Вопросы перемирия, безопасности в Черном море, восстановления страны и расследования российских военных преступления мы также обсуждаем в рамках различных международных форматов, таких как ООН, НАТО, Совет Европы, "Группа семи", ЕС, а также на специально организованных площадках, таких как "Коалиция желающих" или Берлинский формат. 

Президент Украины Зеленский регулярно подчеркивал готовность своей страны к проведению переговоров и объявлению перемирия без предварительных условий. Россия, напротив, не желает отступать от максимальных требований и усиливает атаки на Украину. Мы продолжаем поддерживать Украину, потому что убеждены: если Россия прекратит нападать, то война закончится. Если Украина прекратит обороняться, это будет означать конец Украины.

Меры военной поддержки Украины

Украина должна быть в состоянии защищаться от нарушающей международное право военной агрессии со стороны России. Поэтому Германия поддерживает Украину как поставками вооружений и военной техники из запасов Бундесвера, так и промышленными поставками, финансируемыми из германских бюджетных средств. При этом правительство Германии ориентируется на потребности Украины и осуществляет постоянный мониторинг относительно того, в каких сферах возможны дополнительные меры поддержки, например, в области ПВО. Актуальный обзор мер двусторонней поддержки Вы найдете здесь.

В декабре 2025 года Европейский совет принял решение о предоставлении Украине в 2026-2027 гг. беспроцентного займа в размере 90 млрд евро для покрытия наиболее насущных потребностей. Две трети этой суммы пойдут на закупку военных материалов – прежде всего у поставщиков европейского ВПК. Оставшаяся треть займа предназначена для гражданских нужд, выплата средств привязана к процессу проведению реформ, в частности, в сферах укрепления принципов правового государства и борьбы с коррупцией.

В перспективе полномасштабной евроатлантической интеграции Украины союзники и Киев тесно взаимодействуют в рамках Совета Украина – НАТО., созданного в ходе саммита альянса в Вильнюса в 2023 году. В рамках этой работы НАТО оказывает Украине консультативную и иную поддержку при проведении реформ в сфере безопасности, включая меры, направленные на укрепление принципов правового государства. НАТО принимает участие в координации военной поддержки, например, проводимых союзниками программ подготовки, а также поставок остро необходимых материалов военного назначения. В 2025 году союзники предоставили Украине военную поддержку на общую сумму в размере 37,6 млрд евро. В Заявлении, принятом 08 июля 2026 года по итогам саммита НАТО в Анкаре, Канада и европейские союзники по инициативе Германии взяли на себя обязательство по предоставлению Украине военной помощи в объеме 70 млрд евро в этом году, а также подтвердили свое намерение оказать помощь на ту же сумму в следующем (т.е. общий объем поддержки за два года составит 140 млрд евро). Германия уже выделила 900 млн долларов США на поставку Украине наиболее остро необходимых вооружений, в том числе современных ракет системы ПВО Patriot для перехвата баллистических ракет, из запасов США по реализуемому в рамках НАТО механизму PURL (Prioritized Ukraine Requirements List). Пакеты помощи в рамках механизма PURL включают в себя военную продукцию, которая не может быть произведены европейскими предприятиями ВПК или же может быть поставлена США в запланированном объеме в более сжатые сроки, чем это сделают европейские партнеры или Канада.

Меры по стабилизации, гуманитарная помощь, поддержка энергетического сектора и помощь в зимний период

С начала войны Германия предоставила Украине гражданскую поддержку в объеме свыше 43,3 млрд евро. Из средств, предоставленных с момента начала российской военной агрессии федеральным министерством иностранных дел Германии, 254,5 млн евро были предназначены для реализации мер по стабилизации ситуации с целью внести вклад в обеспечение функционирования и дееспособности украинского государства. При этом особое внимание уделяется освобожденным или прифронтовым территориям, поскольку война касается их в особой мере. Так, в эти регионы осуществляются поставки остро необходимых транспортных средств, электрогенераторов и защитной экипировки для гражданских сил безопасности. С нашей помощью проводится документирование российских военных преступлений, а также оказывается поддержка тем, кто был вынужден покинуть свой дом. Эти меры укрепляют возможности Украины противостоять агрессии.

Кроме того, в рамках подготовительной инициативы федеральное правительство оказывает поддержку Пограничной службе, Национальной гвардии Украины, органам полиции и Государственной службе по чрезвычайным ситуациям, включая подразделения, ответственные за защиту объектов критической инфраструктуры. С учетом планирования на 2026 год объем средств, предоставленных федеральным министерством иностранных дел на эти нужды, составляет в общей сложности 580,3 млн евро.

Кроме того, министерство иностранных дел Германии оказывает поддержку активистам украинского гражданского общества, которые являются важным фактором в вопросе социальной сплоченности страны. Помимо этого, мы сопровождает начатый процесс вступления Украины в ЕС, а также реформу системы правосудия.
Министерство иностранных дел Германии, будучи вторым по объему предоставляемых средств донором в мире и крупнейшим донором в ЕС, поддерживает партнерские гуманитарные организации на территории Украины и соседних стран в области гуманитарной помощи, чтобы смягчить причиненные российской военной агрессией тяжелые страдания людей. С февраля 2022 года министерство иностранных дел Германии оказало гуманитарную помощь на общую сумму более 1,47 млрд евро.
Мы вместе с нашими партнерами поддерживаем внутренне перемещенных лиц во всех частях Украины и, в частности, людей, вынужденных оставаться жить вблизи линии фронта – стариков, тяжелобольных или инвалидов. Особое внимание мы уделяем ментальной и психосоциальной поддержке украинцев, помощи жертвам гендерного и сексуального насилия, а также возвращению и реинтеграции незаконно вывезенных из Украины детей.

Еще одно важное направление нашей поддержки – энергетический сектор Украины, который регулярно становится мишенью интенсивных атак со стороны России. Германия является крупнейшим донором на двусторонней основе в рамках "Фонда энергетической поддержки Украины" (Ukraine Energy Support Fund) Европейского энергетического сообщества. Всего с начала войны федеральным правительством в целях поддержки энергетического сектора было предоставлено порядка 1,3 млрд евро, таким образом Германия является вторым по объемам средств донором после США. Во-первых, тем самым Германия оказывает экстренную помощь в энергоснабжении, чтобы население не оставалось без света, отопления и воды. При этом речь идет о ремонтных работах, дополнительных мощностях для производства электроэнергии и защите инфраструктуры. Во-вторых, вместе с украинскими партнерами мы работаем над децентрализованным восстановлением энергетической инфраструктуры с упором на энергоэффективность и расширенное использование возобновляемых источников энергии.

Продолжение финансирования мер поддержки за счет непредвиденных доходов, кредита "Группы семи" и программы МВФ

В ответ на нападение России на Украину в нарушение международного права в ЕС были заморожены российские государственные имущественные активы. Понятно, что Россия должна заплатить за ущерб, причиненный войной на территории Украины. Эту обязанность, основанную на принципе ответственности государств, признанном на основании международной правоприменительной практики, Генеральная Ассамблея ООН однозначно подтвердила в резолюции от 14 ноября 2022 г.

Кроме того, главы государств и правительств "Группы семи" ещё на саммите в Хиросиме в 2023 г. договорились, что замороженные имущественные активы будут разблокированы лишь в том случае, если Россия заплатит за ущерб, причиненный Украине. До тех пор страны ЕС договорились об использовании непредвиденных доходов центрального депозитария (т.н. "windfall profits"). Принятое ЕС решение об использовании "windfall profits" опирается на солидную базу права ЕС, соответствующую международному праву. На основании этого "Группа семи" 25.10.2024 г. заявила о предоставлении Украине кредита на сумму около 45 млрд евро (50 млрд долларов США) и использовании так называемых непредвиденных доходов (windfall profits). Кредитная доля ЕС объемом 18,1 млрд евро будет выплачена Украине несколькими траншами как экстренная макрофинансовая помощь до конца 2025 года.

Кроме того, при поддержке Германии Международный валютный фонд (МВФ) предоставил Украине кредитную программу, объем которой с 2023 года насчитывает 11,6 млрд долларов США (ок. 9,8 млрд евро). 26 февраля 2026 года на смену старой была принята новая рассчитанная на четыре года кредитная программа для Украины в размере 8,1 млрд долларов США (6,7 млрд евро).

Документирование и расследование военных преступлений в ходе российской военной агрессии

Ведя агрессивную войну против Украины, Россия совершает на ее территории в том числе тяжкие нарушения международного гуманитарного права и массовые нарушения прав человека, включая убийства и пытки военнопленных и мирных граждан. Главный обвинитель Международного уголовного суда (МУС) в экстренном порядке инициировал следственные действия. Германия поддерживает это расследование как финансово, так и направляя своих экспертов. Кроме того, правительство Германии сотрудничает с ведомствами Украины по вопросам сбора доказательств, например, поставляя им криминалистическое оборудование.

Германия поддерживает работу созданного при Совете Европы реестра данных, который должен послужить подготовке требований по выплате репараций за нанесенный в результате российской военной агрессии ущерб ("Регистр ущерба Украине" в Гааге) и приступил к своей работе в начале февраля 2024 года. В среднесрочной перспективе на основе данного реестра начнет работу Комиссия по урегулированию убытков (Claims Commission for Ukraine), задача которой будет заключаться в проверке зарегистрированных претензий и установлении суммы требований по возмещению ущерба. Германия входит в число стран, которые одними из первых подписали подготовленное в этих целях в декабря 2025 года соглашение. 22 июля 2026 года федеральное правительство приняло решение о ратификации данного документа. Германия выступает за то, чтобы нарушения международного права в ходе российской военной агрессии не остались безнаказанными, и поэтому активно поддерживает запланированное создание Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины.

Беспрецедентные санкции

Реакцией Европейского союза на жестокую военную агрессию России в отношении Украины стали беспрецедентные по своему масштабу санкции. Они не только служат задаче максимально ограничить возможности России вести войну, но и создают дополнительные общеэкономические издержки в качестве ответа на политическое решение продолжать военные действия и тем самым преследуют цель побудить Россию к дипломатическому решению. Ранее введенные санкции включают в себя ограничение доступа России на рынки капиталов, широкомасштабные запреты на экспорт продукции, в частности в области высоких технологий, промышленности и энергетической инфраструктуры, порог цены на нефть, поставляемую в третьи страны, масштабные запреты на импорт, в том числе угля, нефти, продукции из стали и железа, а также золота и алмазов из России, жесткие меры в отношении российского авиационного сектора, а также персональные санкции в отношении президента России Путина, министра иностранных дел Лаврова, других политических и военных ключевых фигур, военных преступников, пропагандистов и олигархической системы, которая их поддерживает. Кроме того, ЕС вводит санкционные меры против российского "теневого" флота и сетевых структур по обходу санкций через третьи страны в целях дальнейшего ограничения доходов России и снабжения важными для ведения войны товарами. В этом отношении федеральное правительство также тесно взаимодействует со Специальным уполномоченным ЕС по вопросам санкций. Кроме того, своими санкциями ЕС активно противостоит непрекращающимся гибридным действиям России, в частности, в сфере информационных манипуляций за рубежом, а также оказания влияния в ущерб ЕС, его стран-членов и партнеров.

Дополнительную информацию о введённых санкциях Вы можете найти здесь.

Восстановление

Уже сейчас Правительство Германии вместе с Украиной, а также нашими партнерами в ЕС и "Группе семи" планирует восстановление Украины. В декабре 2022 г. государства "Группы семи" вместе с Украиной договорились о создании международной платформы по координации доноров средств на восстановление страны (Ukraine Donor Platform). Восстановление потребует большого напряжения международных сил, но в то же время является и серьезным шансом для того, чтобы объединить инвестиции в будущее Украины с модернизацией государства и экономики, экологической трансформацией и не в последнюю очередь – с внутригосударственными реформами и процессом вступления в ЕС.

1-12 июня 2024 г. Германия вместе с Украиной организовала в Берлине Международную конференцию по восстановлению (Ukraine Recovery Conference, URC2024). После Лугано 2022 и Лондона 2023 конференция впервые после начала военной агрессии прошла в стране, входящей в состав Евросоюза. Более 3 500 участников из 60 государств собрались на конференции под девизом "United in Defense. United in Recovery. Stronger together" и внесли свой вклад в поддержку Украины, помимо прочего, подписав 110 соглашений и договоров.

Подробный список результатов конференции, а также обзор итогов конференции, подготовленный правительствами Германии и Украины, Вы можете найти здесь. 

Следующая конференция по восстановлению состоялась в 2025 г. в Риме. Делегацию федерального правительства возглавлял Федеральный канцлер Мерц, который вместе с главой Еврокомиссии фон дер Ляйен и другими европейскими партнерами объявил о создании Европейского фонда восстановления Украины. В 2026 году подобную конференцию провела Польша. Она прошла с 25 по 26 июня в Гданьске. В рамках этой конференции была продолжена работа по впервые выбранному в Берлине направлению "Экономика, ЕС, человеческий капитал и регионы". В качестве приоритетной также добавилась тема "Безопасность и оборона". Конференция по восстановлению Украины 2027 года состоится в Эстонии.

Большая готовность помогать

Огромная готовность помогать наблюдается и со стороны гражданского общества. Многие люди в Германии сочувствуют положению жителей Украины. Из-за большого объема пожертвований возникла серьезная потребность в координации деятельности гуманитарных организаций. Поэтому правительство Германии поддерживает призыв, по возможности, вместо вещей жертвовать денежные суммы авторитетным гуманитарным организациям. Пожертвования можно направить через акцию "Deutschland hilft" или ассоциацию "Aktionsbündnis Katastrophenhilfe" с пометкой "Nothilfe Ukraine". Тогда эти средства будут перечислены в пользу жителей Украины.

Информацию о конкретных нуждах беженцев и о приеме военных беженцев в Германии можно найти здесь.