Российская военная агрессия против Украины принесла неизмеримые страдания миллионам людей. Непосредственно она коснулась не только украинских военных, которые на фронте защищают свою родину и безопасность Европы, но и мирного населения, в том числе пожилых людей, женщин и детей. Особенно бесчеловечны целенаправленные атаки российских вооружённых сил на гражданскую инфраструктуру: тепло- и электростанции, объекты водоснабжения. Россия пытается таким образом сломить волю жителей Украины, лишив их жизненно важного. Поэтому для правительства Германии первостепенное значение имеет быстрое оказание помощи для обеспечения украинцев всем необходимым.

Для того, чтобы Украина была в состоянии защищать себя и наш мир в Европе, правительство Германии с начала войны выделило 43,62 млрд евро (по состоянию на 31.12.2024) в рамках двусторонней поддержки Украины, например, на крайне необходимую противовоздушную оборону, на масштабную программу помощи в зимний период и для обеспечения энергоснабжения, на поддержку людей, вынужденных бежать с территории Украины, на гуманитарную помощь и разминирование, а также на расследование и анализ военных преступлений. Также Украина и Германия 16 февраля 2024 г. заключили двустороннее соглашение по безопасности.

Регулярно обновляемый обзор двусторонних мер поддержки можно найти здесь.

Меры военной поддержки Украины

Украина должна быть в состоянии защищаться от нарушающей международное право военной агрессии со стороны России. Поэтому Германия поддерживает Украину как поставками вооружений и военной техники из фондов Бундесвера, так и промышленными поставками, финансируемыми из германских бюджетных средств. При этом правительство Германии ориентируется на потребности Украины и осуществляет постоянный мониторинг относительно того, в каких сферах возможны дополнительные меры поддержки, например, в области ПВО. Так, на данный момент Германия поставила три системы Patriot, шесть систем ПВО IRIS-T SLM и пять IRIS-T-SLS, а также 57 ЗСУ Gepard и 241 000 снарядов к ним.

Кроме того, в рамках ЕС была достигнута договорённость о реализации мер поддержки украинских вооружённых сил из средств Европейского фонда мира (European Peace Facility, EPF) на сумму в 5,5 млрд евро. Эти меры задуманы в виде механизма рефинансирования двусторонних поставок имущества и ремонтных мероприятий со стороны стран ЕС. Страны Евросоюза вносят свой вклад в финансирование этих мер в соответствии с квотой, основанной на размере их ВВП. Доля Германии на 2022-2027 гг. составляет примерно 1,4 млрд евро, обязательные взносы в размере 506 евро уже были уплачены. Кроме того, в марте 2024 г. было принято решение о создании в рамках EPF так называемого Фонда поддержки Украины (Ukraine Assistance Fund), в который до 2027 г. планируется внести ещё 5 млрд евро.

Актуальный обзор мер военной поддержки можно найти здесь.

Политическая поддержка и миротворческие усилия

Мы убеждены: устойчивый мир может быть достигнут только при условии, что Украина будет сильной. Для этого наша поддержка имеет фундаментальное значение. Вместе с тем, мы вместе с нашими партнёрами уже давно всеми силами работаем над дипломатическим мирным урегулированием. Президент Украины Зеленский ещё в ноябре 2022 г. представил для этого формулу мира, содержащую важные элементы долгосрочного и справедливого мира на основе международного права. Различные элементы мирного урегулирования, например, гарантии безопасности для Украины, мы обсуждаем в различных международных форматах – будь то организованный Украиной процесс урегулирования по её формуле мира, будь то в рамках НАТО, "Группы семи", ЕС или на базе Берлинского формата, встреча в котором прошла в последний раз в начале декабря. Какую именно роль эти различные элементы будут играть в конце концов в процессе мирного урегулирования, должно и будет решающим образом зависеть от того, как Украина продолжит выстраивать этот процесс. Для нас важно: мир не может быть достигнут в обход украинцев и европейцев.

Гуманитарная помощь, поддержка энергетического сектора и помощь в зимний период

Министерство иностранных дел Германии, будучи вторым по объему предоставляемых средств донором в мире и крупнейшим донором в ЕС, поддерживает партнёрские гуманитарные организации на территории Украины и соседних стран в области гуманитарной помощи, чтобы смягчить причинённые российской военной агрессией тяжёлые страдания людей. Для поддержки населения Украины во время суровой зимы Германия вновь предоставила средства на сумму в 235 млн евро. В общей сложности министерство иностранных дел Германии начиная с февраля 2022 г. реализовало меры гуманитарной помощи на сумму более 1,3 млрд евро.

В частности, мы вместе с нашими партнёрами поддерживаем людей, вынужденных остаться жить вблизи линии фронта – стариков, тяжелобольных или инвалидов – а также внутренне перемещенных лиц во всех частях Украины. Особенное внимание при этом мы уделяем ментальной и психосоциальной поддержке украинцев, а также оказанию помощи людям, пережившим гендерное и сексуальное насилие.

Ещё одно важное направление нашей поддержки – энергетический сектор Украины, на который нацелены атаки со стороны России. Например, Германия является крупнейшим донором на двусторонней основе в рамках "Фонда энергетической поддержки Украины" (Ukraine Energy Support Fund) Европейского энергетического сообщества. Во-первых, правительство Германии оказывает экстренную помощь в энергоснабжении, чтобы население не оставалось без света, отопления и воды. При этом речь идёт о ремонтных работах, дополнительных мощностях для производства электроэнергии и защите инфраструктуры. Во-вторых, мы вместе с украинскими партнёрами работаем над децентрализованным, "зелёным" восстановлением энергетической инфраструктуры с упором на энергоэффективность и расширенное использование возобновляемых источников энергии.

Продолжение финансирования мер поддержки за счётнепредвиденных доходов и кредита «Группы семи»

В ответ на нападение России на Украину в нарушение международного права в ЕС были заморожены российские государственные имущественные активы. Понятно, что Россия должна заплатить за ущерб, причинённый войной на территории Украины. Эту обязанность, основанную на принципе ответственности государств, признанном на основании международной правоприменительной практики, Генеральная Ассамблея ООН однозначно подтвердила в своей резолюции от 14 ноября 2022 г.

Кроме того, главы государств и правительств «группы семи» ещё на саммите в Хиросиме в 2023 г. договорились, что замороженные имущественные активы будут разблокированы лишь в том случае, если Россия заплатит за ущерб, причинённый Украине. До тех пор страны ЕС договорились об использовании непредвиденных доходов центрального депозитария (так называемых "windfall profits"). Принятое ЕС решение об использовании "windfall profits" опирается на солидную базу права ЕС, соответствующую международному праву. На основании этого "Группа семи" 25.10.2024 г. заявила о предоставлении Украине кредита на сумму около 45 млрд евро (50 млрд долларов США) и использовании так называемых непредвиденных доходов (windfall profits).

Документирование военных преступлений

Ведя агрессивную войну против Украины, Россия совершает на её территории в том числе тяжкие нарушения международного гуманитарного права и массовые нарушения прав человека, включая убийства и пытки мирных граждан. Главный обвинитель Международного уголовного суда (МУС) в экстренном порядке инициировал следственные действия. Германия поддерживает это расследование как финансово, так и в лице своих экспертов. Кроме того, правительство Германии сотрудничает с ведомствами Украины, например, поставляя им криминалистическое оборудование.

Германия поддерживает созданный решением саммита (16-17.05.23) Совета Европы в Рейкьявике реестр документации об ущербе, причинённом российской агрессивной войной (Реестр данных об ущербе Украине в Гааге), который начал работать в феврале 2024 г. как финансово (на данный момент около 1 млн евро), так и в лице направленного туда эксперта. В середине декабря 2024 г. было вынесено первое решение по реестру ущерба: 832 зарегистрированных имущественных претензии в связи с повреждением или уничтожением жилья были признаны обоснованными и официально внесены в реестр. Эти претензии касаются в том числе домов и квартир в городе Бахмут и в Донецкой области.

Беспрецедентные санкции

До тех пор, пока Россия ведёт свою беспощадную агрессию против Украины, это должно иметь последствия. Германия и её европейские партнёры отреагировали, введя массированные и беспрецедентные санкции: ограничение доступа России на рынки капиталов, широкомасштабные запреты на экспорт продукции, в частности в области высоких технологий, промышленности и энергетической инфраструктуры, верхняя граница цены на нефть, поставляемую в третьи страны, масштабные запреты на импорт, в том числе угля, нефти, продукции из стали и железа, а также золота и алмазов из России, жёсткие меры в отношении российского авиационного сектора, а также персональные санкции в отношении президента России Путина, министра иностранных дел Лаврова, других политических и военных ключевых фигур, военных преступников, пропагандистов и олигархической системы, которая их поддерживает. Кроме того, ЕС вводит санкционные меры против российского "теневого" флота и сетевых структур по обходу санкций через третьи страны в целях дальнейшего ограничения доходов России и снабжения важными для ведения войны товарами.

Дополнительную информацию о введённых санкциях Вы можете найти здесь.

Восстановление

Правительство Германии уже сейчас вместе с Украиной, а также нашими партнёрами в ЕС и "Группе семи" планирует восстановление Украины. В декабре 2022 г. государства «Группы семи» вместе с Украиной договорились о создании международной платформы по координации доноров средств на восстановления страны. Восстановление потребует большого напряжения международных сил, но в то же время является и серьёзным шансом для того, чтобы объединить инвестиции в будущее Украины с модернизацией государства и экономики, экологической трансформацией и не в последнюю очередь – с внутригосударственными реформами и процессом вступления в ЕС.

11-12 июня 2024 г. Германия вместе с Украиной организовала в Берлине Международную конференцию по восстановлению (Ukraine Recovery Conference, URC2024). После Лугано 2022 и Лондона конференция впервые после начала военной агрессии прошла в стране Евросоюза. Более 3 400 участников из 60 государств собрались на конференции под девизом "United in Defense. United in Recovery. Stronger together" и внесли свой вклад в поддержку Украины, помимо прочего, подписав 110 соглашений и договоров.

Подробный список результатов конференции, а также обзор итогов конференции, подготовленный правительствами Германии и Украины, Вы можете найти здесь.

Большая готовность помогать

Многие люди в Германии сочувствуют положению жителей Украины. Готовность помочь весьма велика и в гражданском обществе. Из-за большого объёма пожертвований возникла серьёзная потребность в координации деятельности гуманитарных организаций. Поэтому правительство Германии поддерживает призыв, по возможности, вместо вещей жертвовать денежные суммы авторитетным гуманитарным организациям. Пожертвования можно направить через акцию «Deutschland hilft» или ассоциацию "Aktionsbündnis Katastrophenhilfe" с пометкой "Nothilfe Ukraine". Тогда эти средства будут перечислены в пользу жителей Украины.

Информацию о конкретных нуждах беженцев и о приёме военных беженцев в Германии можно найти здесь.