Российская военная агрессия против Украины принесла неизмеримые страдания миллионам людей. Непосредственно она коснулась не только украинских военных, которые на фронте защищают свою родину и безопасность Европы, но и мирного населения, в том числе пожилых людей, женщин и детей. Особенно бесчеловечны целенаправленные атаки российских вооруженных сил на гражданскую инфраструктуру: тепло- и электростанции, объекты водоснабжения. Россия пытается таким образом сломить волю жителей Украины, лишив их жизненно важного. Поэтому для правительства Германии первостепенное значение имеет быстрое оказание помощи для обеспечения украинцев всем необходимым.

Для того, чтобы Украина была в состоянии защищать себя и наш мир в Европе, на ближайшие годы правительство Германии в рамках двусторонней гражданской поддержки Украины с начала войны выделило 34 млрд евро, а также 40 млрд евро в рамках военной помощи (по состоянию на 15.08.2025 г.). Меры поддержки включают, например, противовоздушную оборону, масштабную программу помощи в зимний период и обеспечение энергоснабжения, поддержку людей, вынужденных бежать с территории Украины, гуманитарную помощь и разминирование, а также проекты по стабилизации ситуации, в рамках которых гражданским силам безопасности предоставляется остро необходимая материальная помощь. 

Поддержка Германии также включает в себя сопровождение процесса вступления Украины в Европейский союз, включая необходимые для этого реформы. Кроме того, 16 февраля 2024 г. Украина и Германия заключили масштабное двустороннее соглашение в области безопасности.

Актуальный обзор мер двусторонней поддержки Вы найдете здесь

Политическая поддержка и миротворческие усилия

Мы убеждены: устойчивый мир может быть достигнут только при условии, что Украина будет сильной. Поэтому наша поддержка имеет фундаментальное значение. Вместе с нашими партнерами мы всеми силами работаем над дипломатическим мирным урегулированием. Мы поддерживаем цель президента Трампа положить конец военной агрессии России в отношении Украины. Наша цель по-прежнему заключается в достижении справедливого и прочного мира. Украина неоднократно сигнализировала о своей готовности к переговорам. Европа всячески поддерживает это стремление и при этом твердо стоит на стороне Украины. Вопросы перемирия, безопасности в Черном море, восстановления, а также расследования российских военных преступлений также являются предметом обсуждения в рамках различных международных форматов – будь то в ООН, НАТО, Совете Европы, ОБСЕ, "Группе семи", в ЕС или же на базе таких посвященных непосредственно этой тематике форумов, как Берлинский формат.

Президент Украины Зеленский регулярно подчеркивал готовность страны к переговорам, а также к перемирию без предварительных условий. Однако процесс мирного урегулирования прежде всего зависит от наличия воли к переговорам у российской стороны. Но в этом плане мы наблюдаем приверженность максимальным требованиям, а также продолжающиеся и даже усилившиеся атаки на Украину. Мы продолжаем поддерживать Украину по той причине, что убеждены: если Россия прекратит нападать, то война закончится. Если Украина прекратит обороняться, это будет означать конец Украины.  

Меры военной поддержки Украины

Украина должна быть в состоянии защищаться от нарушающей международное право военной агрессии со стороны России. Поэтому Германия поддерживает Украину как поставками вооружений и военной техники из запасов Бундесвера, так и промышленными поставками, финансируемыми из германских бюджетных средств. При этом правительство Германии ориентируется на потребности Украины и осуществляет постоянный мониторинг относительно того, в каких сферах возможны дополнительные меры поддержки, например, в области ПВО. 

На уровне ЕС была достигнута договоренность об организации с 2021 года мер поддержки в адрес украинских вооруженных сил в рамках Европейского фонда мира (European Peace Facility, EPF) на сумму 5,6 млрд евро. Данные меры принимаются в качестве механизма рефинансирования двусторонних поставок материальной помощи, а также мер по необходимому ремонту со стороны стран-членов. Вклад каждой страны рассчитывается на базе ее ВВП. В случае Германии вклад составляет порядка 25 процентов, обязательные платежи в размере 521 млн евро уже были осуществлены. Кроме того, в марте 2024 было принято решение о создании в рамках EPF Фонда поддержки Украины (Ukraine Assistance Fund), на нужды которого до 2027 года будет дополнительно выделено 5 млрд евро.

Вместе с другими союзниками Германия заявила о своей готовности предоставить финансирование для одного из первых масштабных пакетов поддержки на общую сумму до 500 млн долларов США в рамках механизма PURL (Prioritized Ukraine Requirements List). 14 июля президент США Дональд Трамп заявил, что Соединенные Штаты будут поставлять Украине военную технику и боеприпасы в виде нескольких пакетов поддержки. В рамках механизма PURL НАТО будет координировать реализацию этих поставок и в то же время гарантировать, что содержание этих пакетов будет покрывать наиболее острые потребности Украины. Финансирование будет осуществляться со стороны европейских партнеров и Канады. Пакеты поддержки будут включать в себя военные средства, которые или не производятся европейской промышленностью, или чьи поставки в запланированном объеме могут быть организованы США быстрее, чем европейскими партнерами или Канадой. Например, это касается критически важных средств противовоздушной обороны. Они остро необходимы для отражения продолжающихся российских атак с воздуха, в результате которых по всей территории Украины гибнет все больше и больше мирных граждан.

Меры по стабилизации, гуманитарная помощь, поддержка энергетического сектора и помощь в зимний период

С целью внести вклад в обеспечение функционирования и дееспособности украинского государства, министерство иностранных дел Германии с момента начала российской военной агрессии предоставило 227 млн евро для работы по стабилизации ситуации. При этом особое внимание уделяется освобожденным или прифронтовым территориям, поскольку война касается их в особой мере. Так, в эти регионы осуществляются поставки остро необходимых транспортных средств, электрогенераторов и защитной экипировки для гражданских сил безопасности.

Кроме того, министерство иностранных дел Германии оказывает поддержку активистам украинского гражданского общества, которые являются важным фактором в вопросе социально сплоченности страны. Помимо этого, мы сопровождает начатый процесс вступления Украины в ЕС, а также реформу системы правосудия.

Министерство иностранных дел Германии, будучи вторым по объему предоставляемых средств донором в мире и крупнейшим донором в ЕС, поддерживает партнерские гуманитарные организации на территории Украины и соседних стран в области гуманитарной помощи, чтобы смягчить причиненные российской военной агрессией тяжелые страдания людей. С февраля 2022 года Министерство иностранных дел Германии оказало гуманитарную помощь на общую сумму более 1,4 млрд евро и тем самым помогло Украине пережить три тяжелые зимы.

В частности, мы вместе с нашими партнерами поддерживаем людей, вынужденных остаться жить вблизи линии фронта – стариков, тяжелобольных или инвалидов – а также внутренне перемещенных лиц во всех частях Украины. Особое внимание мы уделяет ментальной и психосоциальной поддержке украинцев, помощи жертвам гендерного и сексуального насилия, а также возвращению и реинтеграции незаконно вывезенных из Украины детей.

Еще одно важное направление нашей поддержки – энергетический сектор Украины, на который нацелены атаки со стороны России. Германия является крупнейшим донором на двусторонней основе в рамках "Фонда энергетической поддержки Украины" (Ukraine Energy Support Fund) Европейского энергетического сообщества. Во-первых, правительство Германии оказывает экстренную помощь в энергоснабжении, чтобы население не оставалось без света, отопления и воды. При этом речь идет о ремонтных работах, дополнительных мощностях для производства электроэнергии и защите инфраструктуры. Во-вторых, вместе с украинскими партнерами мы работаем над децентрализованным, «зеленым» восстановлением энергетической инфраструктуры с упором на энергоэффективность и расширенное использование возобновляемых источников энергии.

Продолжение финансирования мер поддержки за счет непредвиденных доходов и кредита "Группы семи" 

В ответ на нападение России на Украину в нарушение международного права в ЕС были заморожены российские государственные имущественные активы. Понятно, что Россия должна заплатить за ущерб, причиненный войной на территории Украины. Эту обязанность, основанную на принципе ответственности государств, признанном на основании международной правоприменительной практики, Генеральная Ассамблея ООН однозначно подтвердила в резолюции от 14 ноября 2022 г.

Кроме того, главы государств и правительств «группы семи» ещё на саммите в Хиросиме в 2023 г. договорились, что замороженные имущественные активы будут разблокированы лишь в том случае, если Россия заплатит за ущерб, причиненный Украине. До тех пор страны ЕС договорились об использовании непредвиденных доходов центрального депозитария (т.н. "windfall profits"). Принятое ЕС решение об использовании "windfall profits" опирается на солидную базу права ЕС, соответствующую международному праву. На основании этого "Группа семи" 25.10.2024 г. заявила о предоставлении Украине кредита на сумму около 45 млрд евро (50 млрд долларов США) и использовании так называемых непредвиденных доходов (windfall profits).

Документирование военных преступлений и преследование виновных

Ведя агрессивную войну против Украины, Россия совершает на ее территории в том числе тяжкие нарушения международного гуманитарного права и массовые нарушения прав человека, включая убийства и пытки мирных граждан. Главный обвинитель Международного уголовного суда (МУС) в экстренном порядке инициировал следственные действия. Германия поддерживает это расследование как финансово, так и в лице своих экспертов. Кроме того, правительство Германии сотрудничает с ведомствами Украины, например, поставляя им криминалистическое оборудование.

Германия поддерживает работу созданного при Совете Европы реестра данных, который должен послужить подготовке требований по выплате репараций за нанесенный в результате российской военной агрессии ущерб ("Регистр ущерба Украине" в Гааге) и приступил к своей работе в начале февраля 2024 года. На нужды реестра Германия выделяет финансовые средства (до настоящего момента порядка 2 млрд евро), а также направила туда одного эксперта. В середине декабря 2024 г. было вынесено первое решение по реестру ущерба: с того момента 12 000 зарегистрированных имущественных претензии в связи с повреждением или уничтожением жилья были признаны обоснованными и официально внесены в реестр. В настоящий момент ведутся переговоры по созданию комиссии по урегулированию убытков (Claims Commission for Ukraine), задача которой будет заключаться в проверке зарегистрированных претензий и установлении суммы требований по возмещению ущерба на основании данных из вышеупомянутого реестра. Германия выступает за то, чтобы нарушения международного права в ходе российской военной агрессии не остались безнаказанными, и поэтому активно поддерживает запланированное создание Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины.

Беспрецедентные санкции

Пока Россия продолжает свою беспощадную агрессию против Украины, это должно иметь последствия. Германия и ее европейские партнеры отреагировали, введя массированные и беспрецедентные санкции, и будут усиливать санкционное давление на Россию и в дальнейшем: ограничение доступа России на рынки капиталов, широкомасштабные запреты на экспорт продукции, в частности в области высоких технологий, промышленности и энергетической инфраструктуры, порог цены на нефть, поставляемую в третьи страны, масштабные запреты на импорт, в том числе угля, нефти, продукции из стали и железа, а также золота и алмазов из России, жесткие меры в отношении российского авиационного сектора, а также персональные санкции в отношении президента России Путина, министра иностранных дел Лаврова, других политических и военных ключевых фигур, военных преступников, пропагандистов и олигархической системы, которая их поддерживает. Кроме того, ЕС вводит санкционные меры против российского "теневого" флота и сетевых структур по обходу санкций через третьи страны в целях дальнейшего ограничения доходов России и снабжения важными для ведения войны товарами.

Дополнительную информацию о введённых санкциях Вы можете найти здесь

Восстановление

Правительство Германии уже сейчас вместе с Украиной, а также нашими партнерами в ЕС и "Группе семи" планирует восстановление Украины. В декабре 2022 г. государства "Группы семи" вместе с Украиной договорились о создании международной платформы по координации доноров средств на восстановление страны. Восстановление потребует большого напряжения международных сил, но в то же время является и серьезным шансом для того, чтобы объединить инвестиции в будущее Украины с модернизацией государства и экономики, экологической трансформацией и не в последнюю очередь – с внутригосударственными реформами и процессом вступления в ЕС.

1-12 июня 2024 г. Германия вместе с Украиной организовала в Берлине Международную конференцию по восстановлению (Ukraine Recovery Conference, URC2024). После Лугано 2022 и Лондона 2023 конференция впервые после начала военной агрессии прошла в стране, входящей в состав Евросоюза. Более 3 400 участников из 60 государств собрались на конференции под девизом "United in Defense. United in Recovery. Stronger together" и внесли свой вклад в поддержку Украины, помимо прочего, подписав 110 соглашений и договоров.

Подробный список результатов конференции, а также обзор итогов конференции, подготовленный правительствами Германии и Украины, Вы можете найти здесь. Следующая конференция по восстановлению состоялась с 10 по 11 июля 2025 г. в Риме. Делегацию федерального правительства возглавлял федеральный канцлер Мерц, который вместе с главой Еврокомиссии фон дер Ляйен и другими европейскими партнерами объявил о создании Европейского фонда восстановления Украины. 

Большая готовность помогать

Многие люди в Германии сочувствуют положению жителей Украины. Готовность помочь весьма велика и в гражданском обществе. Из-за большого объема пожертвований возникла серьезная потребность в координации деятельности гуманитарных организаций. Поэтому правительство Германии поддерживает призыв, по возможности, вместо вещей жертвовать денежные суммы авторитетным гуманитарным организациям. Пожертвования можно направить через акцию "Deutschland hilft" или ассоциацию "Aktionsbündnis Katastrophenhilfe" с пометкой "Nothilfe Ukraine". Тогда эти средства будут перечислены в пользу жителей Украины.

Информацию о конкретных нуждах беженцев и о приеме военных беженцев в Германии можно найти здесь