Вторник, 19 сентября 2023 г., 21.08 ч. (по местному времени), Нью-Йорк

Господин Председатель,
уважаемые дамы и господа,

почти ровно 50 лет назад два германских государства вступили в ООН, тогдашняя Германская Демократическая Республика как член номер 133 и Федеративная Республика Германии как член номер 134. Это событие для нас, немцев, и сегодня имеет большое значение. Ведь членство в ООН стало для моей страны, - развязавшей страшные войны и совершившей жестокие преступления, - возможностью вернуться в семью миролюбивых народов. За этот шанс мы испытываем глубочайшую благодарность.

Возвращение было связано с выполнением определенных условий. Вступлению двух германских государств в ООН предшествовало проведение дальновидной политики разрядки. Целью этой политики было «засыпать окопы холодной войны», как заявил мой предшественник, Федеральный канцлер и лауреат нобелевской премии мира Вилли Брандт 50 лет назад здесь, в Нью-Йорке. Для этого было необходимо выполнение трех условий: во-первых, приверженность обоих германских государств решению конфликтов без применения силы. Это было закреплено в Основополагающем договоре, заключенным между Бонном и Восточным Берлином, а также в договорах, заключенных Федеративной Республикой со своими восточными соседями. Вторым условием был отказ от любых форм ревизионизма, что выражалось в признании неприкосновенности новых границ Германии, установленных после Второй мировой войны. Это решение тогда вызвало протест у многих граждан Западной Германии. В ретроспективе оно оказалось правильным. И третье условие, наконец, заключалось в проведении политики, учитывающей реалии холодной войны и в то же время ориентированной на преодоление статуса-кво, т.е. блоковой конфронтации и вместе с ней неестественного разделения Германии.

Сегодня я, находясь здесь, оглядываюсь на начальный период нашего членства в ООН не только из интереса к истории, но и потому, что запрет на применение силы по-прежнему является еще невыполненным основным обязательством нашей ООН, потому что неприкосновенность границ и суверенное равенство государств должны защищаться и в нашем многополярном мире, всеми нами, и потому что нам сегодня - именно сегодня - необходимы мужество, креативность и воля к тому, чтобы преодолеть расколы - расколы, которые сегодня глубже, чем когда-либо. В стремлении к этим трем идеалам - отказу от применения силы в качестве политического инструмента, непринятию каких-бы то ни было форм ревизионизма и приверженности сотрудничеству невзирая на различия - Германия видит свой долг.

Благодаря этим идеалам нам, немцам, выпала счастливая возможность жить сегодня в объединенной стране, в мире с нашими соседями, нашими друзьями и партнерами во всем мире. В то же время, сегодня как никогда актуальны слова Вилли Брандта, произнесенные им здесь еще 50 лет назад: «В мире растущей всеобщей взаимозависимости мирная политика не может останавливаться на пороге своего дома». Политика Германии не может и никогда не будет ограничиваться лишь защитой собственных интересов без учета интересов других сторон. Ведь мы знаем: наша свобода, наша демократия и наше благосостояние глубоко взаимосвязаны с благополучием в Европе и мире.

Поэтому требование современности заключается не в том, чтобы сотрудничать меньше, чем сегодня - сегодня, возможно, под этим подразумевается «decoupling» или «сотрудничество только с единомышленниками» - а в том, чтобы сотрудничать больше, укреплять существующие альянсы и искать новых партнеров. Ведь только таким образом можно среди прочего устранить риски чрезмерной односторонней зависимости.

Это тем более актуально в мире, где - в отличие от ситуации 50 лет назад - существует много разных центров силы, а не всего два. Многополярность не является новым порядком. Тот, кто считает, что маленькие страны находятся на задворках у больших стран, ошибается. Многополярность описывает не нормативную категорию, а состояние. Кто в многополярном мире ищет порядок, должен начинать поиск здесь, в ООН. Поэтому Германия, будучи убежденным сторонником ООН, поддерживает ее систему и, выступая вторым по величине донором после США, вносит свой вклад в работу организации. Только ООН - на основании ценностей, зафиксированных в ее Уставе - в полной мере отвечает требованиям универсального представительства и всеобщего суверенного равенства. Это нельзя сказать ни в отношении G7, ни в отношении G20, какими бы важными они ни были в процессах согласования на международном уровне, ни в отношении БРИКС или других организаций.

Я знаю, что некоторые на это могут возразить: не является ли ООН слишком часто недееспособной по причине антагонизма, вызванного гетерогенностью ее членов? Им я отвечу: блокада теми немногими, какими бы влиятельными они ни были, не должна отвлекать наше внимание от того, что мы, подавляющее большинство государств, едины по многим вопросам. Все мы - почти все - хотим, чтобы применение силы как политического инструмента продолжало оставаться под запретом. И все мы заинтересованы в том, чтобы соблюдались суверенитет, территориальная целостность и политическая независимость наших стран, и мы должны знать, какие условия для этого нужно выполнять, а именно признание того, что у других тоже есть такие права.

Эти золотые правила универсальны несмотря на то, что многих из нас еще не было за столом переговоров, когда в 1945 г. был принят Устав ООН. Однако уже спустя 10 лет в индонезийском городе Бандунге именно освободившиеся от колониального господства государства Африки и Азии выступили за самоопределение, территориальную целостность, суверенное равенство всех государств и за мир без колониализма и империализма. Сегодня это представляется как никогда актуальным. Эти принципы – критерий оценки действий всех нас, независимо от размера наших стран. Эти принципы должны также лежать в основе реорганизации нашего многополярного мира! Только тогда будет возможным решение глобальных вызовов нашего времени.

Самый крупный из них – антропогенное изменение климата. Конечно, развитые в классическом смысле страны несут особую ответственность в борьбе с климатическим кризисом. В то же время сегодня многие другие страны относятся к числу крупнейших эмитентов выбросов. Вместо того, чтобы ждать других, нам всем необходимо прилагать больше усилий для достижения климатических целей Парижского соглашения. У каждого должен быть шанс достичь такого же уровня благосостояния, как у людей в Европе, Северной Америке, Японии или Австралии. Однако если это экономическое развитие будет осуществляться с помощью технологий и методов производства XIX и XX веков, - при использовании двигателей внутреннего сгорания и угольных электростанций,   наша планета этого не выдержит.

И ведь из этого следует одно: Нам необходимо разорвать взаимосвязь между экономическим развитием и выбросами СО 2. Многим странам это уже удается, ведь у нас имеются подходящие решения и технологии. Будучи технологически развитой страной, мы предлагаем здесь сотрудничать ради всеобщего блага. Если производители возобновляемой энергетики и ее промышленные потребители будут сотрудничать на трансконтинентальном уровне, мы вместе создадим новое благосостояние - во многих регионах мира. Рад сегодня сообщить вам: Германия выполняет свои обязательства в рамках финансирования международных программ по защите климата. В 2014 г. мы выделили два миллиарда евро, в 2020 г - более четырех миллиардов, а в прошлом году мы втрое увеличили наш вклад, выделив шесть миллиардов евро. Тем самым мы держим слово. Это делают и все развитые страны, которые в этом году, вероятно, впервые достигнут своей цели по выделению 100 миллиардов евро на финансирование международных программ по защите климата. Это сигнал, необходимость в котором назрела давно, это важный сигнал перед тем, как мы в декабре в Дубае подведем итоги и определим планы по защите климата на период с 2030 г. Для меня важно, чтобы мы при этом были максимально конкретными и как можно более серьезно подходили к выполнению взятых на себя обязательств. Поэтому я выступаю за то, чтобы мы в Дубае определили для себя четкие цели по расширению использования возобновляемой энергетики и повышению энергоэффективности.

С той же самоотдачей мы будем работать над достижением ЦУР, целей устойчивого развития. «Или защита климата, или экономическое развитие» - эта формула не работает. Наш вчерашний саммит показал мне, насколько велика необходимость наверстать упущенное в том числе и в отношении ЦУР. Поэтому на Саммите будущего в грядущем году, работу над подготовкой которого мы ведем вместе с нашими друзьями из Намибии, мы хотим и дальше задавать темп и продвигать Повестку 2030.

Важным для меня в этом контексте является обеспечение увеличения объема частных инвестиций в странах Африки, Азии, Латинской Америки и Карибского региона. Назову лишь один пример: во всем мире сейчас говорят о диверсификации цепей поставок и сырьевой безопасности. Нельзя ли начать с того, чтобы хотя бы первая фаза переработки проходила на месте, там, где находятся месторождения полезных ископаемых? Во всяком случае, Германия и германский бизнес готовы развивать именно такие партнерские связи.

Конечно, перед всеми нами в ближайшие годы будет стоять задача вывести нашу экономику, наше энергоснабжение и нашу инфраструктуру в ресурсосберегающее и климатически нейтральное будущее. Для этого необходимы крупные инвестиции. С тем, чтобы эти инвестиции были возможны, нам необходимо заняться вопросом долгового кризиса многих стран и модернизации международной финансовой архитектуры. Как я сказал в начале, Германия не фиксируется на статусе-кво, в этом вопросе тоже. Мы хотим, чтобы произошли изменения. Как, например, на прошедшем недавно в Дели саммите G20, я выступаю за реформирование многосторонних банков развития, чтобы они могли вносить больший вклад в финансирование таких глобальных общественных благ, как защита климата и биоразнообразия и предотвращение пандемий. Такое решение было принято Группой двадцати и в Дели. Германия оказывает поддержку этой реформе - в том числе финансовую. Мы первая страна, которая инвестирует во Всемирный банк гибридный капитал в размере 305 миллионов евро, капитал, благодаря которому Всемирный банк, как ожидается, сможет выдать дополнительные кредиты на сумму, превышающую два миллиарда евро.

Дамы и господа, Генеральный секретарь Гуттериш сегодня утром указал на стремительно растущую необходимость оказания гуманитарной помощи в связи с многочисленными кризисами во всем мире. Германия является вторым по величине донором гуманитарной помощи в мире, и мы будем продолжать оказывать поддержку людям, испытывающим острую нужду.

Наша ООН также не должна фиксироваться на статусе-кво, дамы и господа, и под этим я подразумеваю два аспекта. Во-первых, ООН должна направить свой взгляд на вызовы будущего, так, как предлагает и Генеральный секретарь Антониу Гутерриш. Один из важнейших вопросов при этом заключается, по моему мнению, в том, как мы можем обеспечить доступ к инновациям и техническому прогрессу для всего человечества. Искусственный интеллект, например, кроет в себе большие шансы, но в то же время он может зацементировать раскол в мире, если будет нести пользу лишь некоторым, если алгоритмы будут учитывать лишь часть реальности, если доступ к нему будет лишь у богатых стран. Поэтому Германия настоятельно выступает за обмен мнениями по Глобальному цифровому договору. При этом мы должны обсуждать также совместные правила в отношении возможности использования генеративного искусственного интеллекта в качестве оружия.

Еще один вопрос будущего заключается в том, насколько сама ООН отражает реальность многополярного мира. На сегодняшний день организация не отражает ее в достаточной мере. Ничто это не демонстрирует так наглядно, как состав Совета Безопасности. Поэтому я рад, что все больше партнеров - в том числе три постоянных члена - объявляют о своем желании достичь прогресса в вопросе реформирования. Ведь ясно следующее: Африке полагается более значимая роль, так же как Азии и Латинской Америке. В связи с этим возможны переговоры по тексту в разных вариантах. Ни одна страна не должна блокировать такие переговоры без привязки к конкретному результату своими максимальными требованиями. Мы тоже этого не делаем. В конце концов решение о реформировании Совета Безопасности принимается Генеральной Ассамблеей. А пока Германия хочет брать на себя ответственность как непостоянный член Совета Безопасности ООН, и я прошу Вас о поддержке нашей кандидатуры на 2027 - 2028 гг.

Дамы и господа, говоря в эти дни и на этой Ассамблее о свободе, я думаю о тех, кто о свободе может лишь мечтать: о жителях Судана, ставших жертвами жестокой борьбы за власть между полевыми командирами, о людях в Восточном Конго, о людях - сейчас это особенно актуально - в Нагорном Карабахе. Возобновление военных действий, я убежден в этом, ведет в тупик, их необходимо прекратить. Я, конечно, также думаю о людях в Украине, борющихся за свою жизнь и за свою свободу, за независимость и территориальную целостность своей страны, за соблюдение тех самых принципов, приверженность которым все мы объявили в Уставе ООН.

Однако агрессивная война России приносит огромные страдания не только Украине. От инфляции, растущих долгов, нехватки удобрений, голода и усугубляющейся нищеты страдают люди во всем мире. Именно потому, что эта война имеет ужасные последствия во всем мире, хорошо и важно, что весь мир принимает участие в поиске мирного решения. В то же время нам необходимо остерегаться кажущихся подходящими решений, являющихся мирными лишь на словах. Ведь мир без свободы - это угнетение. Мир без справедливости - это навязанный мир. Это должны, наконец, понять и в Москве. Давайте не будем забывать: Россия несет ответственность за эту войну, и именно президент России может в любой момент прекратить ее одним единственным приказом. Однако для того, чтобы он это сделал, он должен понять, что мы, государства ООН, серьезно относимся к нашим принципам, что мы больше не видим места для ревизионизма и империализма в многополярном мире XXI столетия. Вряд ли кому-то еще удалось сформулировать это здесь, в Нью-Йорке, настолько точно, как нашему коллеге Послу Кении. После вторжения России в Украину он в Совете Безопасности заявил следующее: [перевод с английского] «Вместо того чтобы строить нации, которые при взгляде на свою историю испытывали бы опасную ностальгию, мы решили смотреть вперед и стремиться к величию, которым доныне не обладали ни одна из наших многочисленных наций и ни один из наших многочисленных народов».

Дамы и господа, история Германии преподносит много уроков о том, насколько опасна такая ностальгия. Поэтому, вступив в ООН 50 лет назад, мы выбрали другой путь, путь мира и примирения, путь признания существующих границ, путь сотрудничества со всеми вами во благо лучшего и равноправного мира. Это началось с торжественного обязательства, которое мы взяли на себя 50 лет назад, обязательства, которое взял на себя каждый из нас при вступлении в ООН, а именно «объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности». Давайте приложим все усилия к тому, чтобы выполнять это обязательство. Благодарю Вас!