Агрессивная война России против Украины принесла миллионам людей неописуемые страдания. Под непосредственным ударом оказались не только украинские военнослужащие, защищающие на фронте свою родину и безопасность Европы, но и гражданское население – пожилые люди, женщины, дети. Особенно подлыми являются целенаправленные удары российских вооруженных сил по гражданской инфраструктуре – по тепло- и электростанциям или по системам водоснабжения. Таким образом Россия стремится сломить дух людей в Украине и лишить их основ для жизни. Для Федерального правительства Германии оперативная помощь в целях обеспечения украинского населения является наивысшим приоритетом.

Для того чтобы Украина могла защищать себя и мир в Европе, правительство Германии с начала войны предоставило Украине около 43,62 млрд евро (по состоянию на 31.12.2024) в рамках двусторонней помощи для таких важных целей как противовоздушная оборона, масштабная программа помощи на зимний период и помощь в сфере энергообеспечения, помощь людям, бежавшим из Украины, гуманитарная помощь и разминирование, а также документирование военных преступлений. Кроме того, Украина и Германия 16 февраля 2024 года подписали двустороннее соглашение по безопасности.

Регулярно обновляемый обзор двусторонней помощи вы найдете здесь.

Военные меры поддержки Украины

Украина должна быть в состоянии защитить себя от противоправной агрессивной войны, развязанной Россией. Поэтому Германия поддерживает Украину, поставляя вооружение и оснащение из запасов Бундесвера, а также размещая промышленные оборонные заказы, которые финансируются из германского бюджета. При этом правительство Германии ориентируется на потребности Украины и постоянно анализирует, в каких сферах возможно оказание дальнейшей помощи - например, в сфере противовоздушной обороны. До настоящего момента Германия в этих целях поcтавила три системы „Patriot“, шесть систем „IRIS-T SLM“ и пять „IRIS-T-SLS“, а также 57 ЗСУ „Gepard“ в комплекте с 241.000 снарядов.

Кроме того, страны ЕС договорились о разработке мероприятий по поддержке Европейского фонда мира (European Peace Facility, EPF) в пользу украинских вооруженных сил в размере 5,5 млрд евро. Данные меры представляют собой механизм рефинансирования затрат государств-членов на поставки вооружения и его обслуживания в рамках двустороннего формата. Государства-члены вносят свой вклад согласно формуле, опирающейся на их ВВП. Доля Германии на период с 2022 по 2027 гг. составит около 1,4 млрд евро, обязательные взносы в размере 506 млн евро уже были перечислены. В марте 2024 года было принято решение по созданию в рамках Европейского фонда мира Фонда помощи Украине (Ukraine Assistance Fund), для которого планируется выделить дополнительные 5 млрд евро до 2027 года.

Актуальный обзор мероприятий военной помощи вы найдете можно найти здесь.

Политическая поддержка и усилия по установлению мира

Мы убеждены: устойчивый мир возможен только, если Украина будет сильной. Для достижения этой цели существенно важна наша поддержка. Вместе с тем мы уже давно совместно с нашими партнерами работаем над дипломатическим решением для достижения мира. Еще в ноябре 2022 года президент Украины Зеленский представил формулу мира, которая содержит важные элементы прочного и справедливого мира на основании международного права. Различные элементы мирного решения, например, гарантии безопасности для Украины, мы обсуждаем в рамках различных международных форматов таких как организованный Украиной процесс по нахождению формулы мира, НАТО, „Группа семи“, ЕС или „Берлинский формат“, который собирался в последний раз в начале декабря. Какую конкретную роль различные элементы в итоге будут выполнять в миротворческом процессе, должно и будет зависеть в решающей степени от того, как Украина будет в дальнейшем формировать этот процесс. Для нас ясно одно: не может быть мира в обход украинцев и европейцев.

Гуманитарная помощь, поддержка энергетического сектора и помощь в зимний период

Являясь вторым по величине донором в мире и самым крупным донором в ЕС, Федеральное министерство иностранных дел поддерживает гуманитарные партнерские организации в Украине и соседних странах в сфере гуманитарной помощи, чтобы смягчить страдания населения, вызванные агрессивной войной России. Германия в очередной раз предоставила средства в размере 235 млн евро, чтобы поддержать население Украины во время суровой зимы. С февраля 2022 года Федеральное министерство иностранных дел выделило более 1,3 млрд евро для оказания гуманитарной помощи.

Вместе с нашими партнерами мы обеспечиваем всем необходимым людей на территории Украины, которые вынуждены были остаться в прифронтовой зоне: пожилые люди, тяжелобольные или люди с инвалидностью, а также внутренние перемещенные лица. Особое внимание при этом мы уделяем ментальной и психосоциальной помощи украинцам, а также оказанию помощи в связи с гендерным и сексуальным насилием.

Еще один важный элемент нашей помощи – украинский энергетический сектор, который находится под прицелом со стороны России. Германия, к примеру, является самым крупным двусторонним донором Фонда „Ukraine Energy Support Fund“ в рамках Европейского энергетического сообщества. С одной стороны, Федеральное правительство оказывает экстренную энергетическую помощь, чтобы население и дальше было обеспечено электричеством, отоплением, водой. При этом речь идет о проведении ремонтных работ, создании дополнительных мощностей для выработки электроэнергии и защите инфраструктуры. С другой стороны, совместно с украинскими партнерами мы работаем над децентрализованным, „зеленым“ восстановлением энергетической инфраструктуры с акцентом на энергоэффективность и использование возобновляемых источников энергии.

Дальнейшее финансирование помощи за счет непредвиденных доходов и кредита „Группы семи“

В качестве реакции на противоправное нападение России на Украину в ЕС были заморожены российские государственные активы. Ясно, что Россия должна будет заплатить за ущерб, вызванный войной в Украине. Данное обязательство, основывающееся на признанном международным обычным правом принципе ответственности государств, была подтверждена Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14 ноября 2022 г.

Кроме того, главы государств и правительств „Группы семи“ еще на саммите „Группы семи“ в Хиросиме в 2023 году условились о том, что замороженные активы будут разблокированы только тогда, когда Россия заплатит за ущерб в Украине. Между тем в ЕС был принят механизм, позволяющий изымать у центральных депозитариев непредвиденные доходы (так называемые windfall profits). Принятое ЕС решение в отношении непредвиденных доходов опирается на солидную правовую основу ЕС и соответствует нормам международного права. Исходя из этого, „Группа семи“ 25.10.2024 года заявила о том, что Украине будет предоставлен кредит в размере около 45 млрд евро (50 млрд долларов США) с использованием непредвиденных доходов.

Документирование военных преступлений

Своей агрессивной войной против Украины Россия грубо нарушает гуманитарное международное право и права человека, массово убивая и подвергая пыткам гражданское население. Главным прокурором Международного уголовного суда незамедлительно были начаты расследования. Германия поддерживает данные расследования финансово, а также предоставляет своих экспертов. Федеральное правительство сотрудничает, среди прочего, с украинскими органами в рамках поставок оборудования для судебной медицины.

Германия поддерживает Реестр ущерба, который был учрежден на саммите Совета Европы в Рейкьявике (16 –17 мая 2023 года); его цель – документирование ущерба, нанесенного Украине агрессией России („Реестр ущерба Украине“ со штаб-квартирой в Гааге). Реестр начал свою работу в феврале 2024 года. Германия выделила на данный момент 1 млн евро и направила одного эксперта. В середине декабря 2024 года было принято первое решение Реестра: 832 поданных заявления в связи с повреждением или разрушением жилого имущества были сочтены обоснованными и официально занесены в Реестр. Притязания на возмещение ущерба касаются в первую очередь домов и квартир в городе Бахмут и в Донецкой области.

Беспрецедентные санкции

До тех пор, пока Россия жестоко нападает на Украину, она будет ощущать последствия своих действий. Германия вместе со своими европейскими партнерами отреагировала введением масштабных и беспрецедентных санкций: ограничение доступа для России к рынкам капитала, масштабные запреты на экспорт, в частности в сфере высоких технологий, промышленности и энергетической инфраструктуры, установления потолка цен на российскую нефть при поставках в третьи страны, далеко идущие запреты на импорт угля, нефти, изделий из железа и стали, а также золота и алмазов из России, жесткие меры против российского авиационного сектора и адресные санкции против российского президента Путина, министра иностранных дел Лаврова, других лиц, ответственных за принятие политических и военных решений, военных преступников, пропагандистов и олигархов, которые их поддерживают. Кроме того, ЕС принимает санкционные меры против российского теневого флота и структур из третьих стран, помогающих России обходить санкции, чтобы ограничить поступление доходов России и ее обеспечение товарами военного назначения.

Подробнее о действующих санкциях можно узнать здесь.

Восстановление

Уже сейчас правительство Германии совместно с Украиной и своими партнерами в ЕС и „Группе семи“ занимается планированием восстановления Украины. В декабре 2022 года „Группа семи“ совместно с Украиной договорилась о создании международной донорской координационной платформы для восстановления Украины. Для восстановления Украины международному сообществу потребуется приложить особые усилия, однако вместе с тем, это представляет собой большой шанс увязать инвестиции в будущее Украины с модернизацией государства и экономики, экологической трансформацией и не в последнюю очередь с внутригосударственными реформами и процессом вступления в ЕС.

11 – 12 июня 2024 года Германия совместно с Украиной организовала (Ukraine Recovery Conference, URC2024) в Берлине. После конференций в Лугано в 2022 году и в Лондоне в 2023 году конференция впервые с начала агрессивной войны России против Украины прошла в стране, которая является членом ЕС. Свыше 3.400 участников из 60 стран собрались под девизом конференции “United in Defense. United in Recovery. Stronger together„ и внесли свой вклад в поддержку Украины, подписав 110 соглашений и договоров.

С подробным перечнем результатов конференции и итоговым документом сопредседателей со стороны правительства Германии и Украины можно ознакомиться здесь.

Большая готовность помогать

В Германии многим небезразлична ситуация людей в Украине. Огромная готовность помогать присутствует и среди гражданского общества. Большой объем донатов приводит к большой потребности в координации деятельности организаций, оказывающих помощь. В связи с этим правительство Германии поддерживает призыв вместо вещей по возможности делать денежные пожертвования зарекомендовавшим себя организациям. Пожертвования можно делать через организации „Aktion Deutschland Hilft“ или „Aktionsbündnis Katastrophenhilfe“. При указании в назначении доната „Nothilfe Ukraine“ денежные средства пойдут на благо людям в Украине.

Информацию о том, в какой помощи нуждаются беженцы на местах и как осуществляется прием беженцев в Германии, можно найти здесь.