Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел

Выступление Федерального министра иностранных дел Хайко Мааса в Германском Бундестаге по итогам членства Германии в Совете Безопасноcти ООН

Федеральный министр иностранных дел Хайко Маас

Федеральный министр иностранных дел Хайко Маас, © picture alliance / Flashpic

30.11.2020 - Выступление

(Стенограмма выступления)

Совет Безопасности ООН – это не что иное, как зеркало мировой политики, а ее в последние годы более чем оправданно характеризовать прилагательным "сложная". Никакого другого описания не подобрать и для работы в Совете Безопасности ООН.

Выход США из международных структур при Дональде Трампе, растущее на всех уровнях американо-китайское противостояние, несоблюдение международного права, в частности, и со стороны постоянных членов – все это не прошло бесследно для Совета Безопасности. В связи с этими причинами диапазон возможностей по достижению прогресса и компромиссов, конечно, более чем сократился.

Тем не менее: для тех, кто уже готов хоронить Совет Безопасности, я хочу в качестве примера привести одну цифру. 101 – именно столько резолюций принял Совет Безопасности ООН за период нашего членства, несмотря на все разногласия и сложные рамочные условия: от Афганистана до Йемена, от Судана до Центральноафриканской Республики. Часто именно европейцы в Совете Безопасности снова и снова выступали с компромиссами, в ходе бесконечных переговоров искали решения, при этом оказывая решительное сопротивление там, где это было необходимо.

Я еще хорошо помню сложные переговоры с российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым, когда во время нашего председательства Россия и Китай в июле грозили прекращением трансграничной гуманитарной помощи в Сирии.

Конечно, болезненным был момент, когда в конце концов нам пришлось ограничить доступ гуманитарной помощи в Сирию всего лишь одним пропускным пунктом. Но для тысяч сирийцев разница между этим одним пропускным пунктом и полным отсутствием пропускных пунктов означала разницу между жизнью и смертью. Поэтому мы – и это всего лишь один из примеров – днями и ночами вели непрерывные переговоры по этой теме, как и по многим другим темам. И поэтому вместе с другими участниками в итоге мы добились компромисса.

То же самое касается Судана. Некоторые члены Совета Безопасности уже ожидали окончательного свертывания миссии ООН в Дарфуре.

Дамы и господа, я хотел бы вернуться к некоторым примерам, которые демонстрируют, что Совет Безопасности по меньшей мере еще не полностью утратил свою дееспособность. Я уже упоминал Сирию и хотел бы остановиться на Судане и, в частности, на миссии ООН, которую многие считали уже завершенной. Но в конечном счете после отстранения от власти аль-Башира мы не могли бросить на произвол судьбы новый, демократический Судан со всеми теми надеждами, которые существуют в этой стране. И поэтому вместе с Великобританией нам удалось организовать совершенно новую миссию ООН, которая сейчас оказывает содействие политическим реформам и сопровождает процесс мирного урегулирования. При этом в начале дискуссий ситуация представлялась совершенно иначе.

То же самое касается Ливии. Без Берлинского процесса, который мы запустили, в начале года организовав конференцию по Ливии, и без нашего постоянного внимания к соблюдению взятых на себя обязательств в Совете Безопасности и в Комитете по санкциям сегодня мы не могли бы говорить о мирном политическом решении и о свободных выборах в Ливии в декабре. То, что Совет Безопасности принял как результат, достигнутый в Берлине, результат состоявшейся в Берлине конференции по Ливии, сегодня являет собой основу для Ливийского форума политического диалога.

Наша способность добиться прогресса несмотря на всю радикальность расхождения позиций в Совете Безопасности связана в том числе и с тем, что мы придерживались выбранного курса и орентировались на ту программу, которую мы представили там на двухгодичный срок. С самого начала для нас было важно, что мы хотим стать сильным европейским голосом в Совете Безопасности.

Мы не только ежедневно согласовывали свои позиции с нашими европейскими партнерами, но и совместно созывали внеочередные заседания, совместно голосовали, тем самым совместно демонстрируя мировой общественности, какую цель мы ставим перед собой: а именно усилить вес Европы и прежде всего Европейского Союза в Совете Безопасности. И я рад, что Норвегия и Ирландия, которые с января примут эстафету, намерены последовательно придерживаться этого пути.

Дорогие коллеги, за эти два года мы остались верны себе также и по существу. При выработке каждой из 101 резолюции последних месяцев наши коллеги в Нью-Йорке и в Берлине всегда выступали за проактивное, комплексное понимание безопасности, нацеленное на то, чтобы вопросы выносились на обсуждение Совета Безопасности не только тогда, когда где-то уже звучат выстрелы, а на значительно более раннем этапе, чтобы по возможности предотвратить конфликты. То есть права человека, преследование за совершение военных преступлений, вовлечение женщин в процессы мирного урегулирования, их защита от сексуального насилия – без наших усилий все эти темы просто остались бы без внимания, потому что не все члены Совета Безопасности ООН – что в том числе это касается и его постоянных членов – готовы признать данные приоритеты и, тем самым, признать реалии международной политики.

В связи с тяжелыми последствиями для людей, страдающих от войн и конфликтов, вопрос укрепления превентивной составляющей работы Совета Безопасности имеет особую важность. И именно этим людям, представителям гражданского общества, мы дали слово в Совете Безопасности. Чаще, чем любой другой член Совета Безопасности ООН, мы снова и снова предоставляли возможность общественным и правозащитным организациям выступать с брифингами в Совете Безопасности. Совместно с Францией мы провозгласили так называемый Призыв к гуманитарным действиям. Он олицетворяет наши усилия по защите норм международного гуманитарного права и гуманитарной сферы.

Дамы и господа, впервые за прошедшие восемь лет мы включили в повестку дня Совета Безопасности тематику разоружения и нераспространения. На протяжении восьми лет эта тема не обсуждалась в Совете Безопасности ООН. Было много скепсиса, опять же со стороны постоянных членов, относительно того, следует ли вообще снова начинать обсуждать эту тему. Думаю, что всем нам ясно, что в эпоху, когда вновь закручивается спираль наращивания вооружений, это является необходимостью. И у нас есть обоснованные надежды, что начатое обсуждение оправдает себя в ближайшие месяцы, когда, например, будет идти подготовка конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия, которая состоится в будущем году.

Дамы и господа, конечно, нам не всегда удавалось достичь всего, чего хотелось достичь, и уж тем более не так, как нам этого хотелось. Однако под нашим председательством в июле наконец было решено выступить с призывом к всеобщему прекращению огня в период пандемии коронавируса. К сожалению, слишком долго, целых четыре месяца, понадобилось Совету Безопасности, чтобы принять это решение. И амбициозная резолюция относительно последствий изменения климата для мира и безопасности с администрацией Трампа, к сожалению, тоже была абсолютно недостижима. Однако мы проделали значительную подготовительную работу, впервые создали неформальную экспертную группу Совета Безопасности и собрали документы, однозначно подтверждающие угрозы в сфере политики безопасности, которые несет в себе изменение климата. Все это послужит отправной точкой для работы наших ирландских и норвежских друзей начиная со следующего года.

Дамы и господа, я рад, что наши преемники в Совете Безопасности смогут опираться не только на это, но и на администрацию президента Байдена, которая наконец снова выразила приверженность принципу мультилатерализма. Не только первые кандидатуры, предложенные будущим американским президентом, дают нам основания надеяться, что США наконец снова возьмут на себя роль убежденного сторонника мультилатерализма и опоры международного порядка.

Тем не менее мы, европейцы, должны запомнить урок, извлеченный из прошедших лет: защита правил в сегодняшнем мире и установление новых правил, идущих на благо всем людям, в значительно большей мере, чем ранее, – и это все мы должны осознать – будут зависеть от нас. Германия также должна и далее нести эту ответственность – в рамках ООН и, конечно, в Совете Безопасности ООН.

За прошедшие два года мы доказали, что мы в состоянии достойным образом занять постоянное место в Совете Безопасности ООН. Поэтому мы через восемь лет не только вновь намереваемся выдвинуть свою кандидатуру на непостоянное членство в Совете Безопасности. До этого мы хотим стать постоянным членом Совета Безопасности ООН.

Большое спасибо.

к началу страницы