Гонка ядерных вооружений, ядерное сдерживание – такие формулировки в ходу с тех пор, как на грани расторжения оказался Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности наземного базирования (ДРСМД). Они заставляют ожить воспоминания о 80-х годах, о разгоряченных дискуссиях вокруг "Двойного решения НАТО" и демонстрациях в боннском парке Хофгартен.

Однако сравнение хромает. В отличие от тогдашнего времени сегодня друг другу противостоят не два в общем предсказуемых и равных по силе блока – усилилась асимметрия. Границы между обычными и ядерными угрозами стираются. В такой ситуации особенно фатально то обстоятельство, что забыт один из уроков политики разрядки: только надежность и транспарентность создают доверие, только доверие создает безопасность.

Одной из причин утраты доверия послужил отказ России опровергнуть серьезные обвинения в нарушении ДРСМД. Я призвал своего российского коллегу к соблюдению Договора и установлению полной транспарентности. До сих пор этого не произошло.

Михаил Горбачев и Рональд Рейган осознавали значимость контроля над вооружениями и разоружения, когда в разгар холодной войны они пошли на смелые шаги по сокращению своих арсеналов. Нам, европейцам, следует напоминать об этом как Москве, так и Вашингтону. Разрыв ДРСМД означал бы потерю одного из самых больших достижений политики разоружения, что добавило бы неопределенности и подлило бы масла в огонь устремлений по наращиванию вооружений в мире. Поэтому по отношению к Вашингтону мы выступаем против опрометчивого выхода из Договора и за совместные с европейскими союзниками усилия по его сохранению. Потому что на карту поставлены важные европейские интересы.

Нам нужны новые идеи в сфере политики контроля над вооружениями и разоружения, если мы хотим сохранить мир в Европе. В существующих сегодня правилах отчасти есть прорехи, и нередко эти правила уже не выдерживают проверки современными техническими достижениями. При всей озабоченности относительно судьбы ДРСМД мы должны признать: его сохранение само по себе еще не гарантирует нашей безопасности. Об этом свидетельствует, например, размещение в Калининграде российских ракет, способных нести ядерные боеголовки. Эти ракеты, по своему радиусу действия не подпадающие под действие ДРСМД, тем не менее за считанные минуты способны долететь до большой части территории Европейского Союза.

В центре нашей политики должны стоять четыре аспекта:

• Во-первых, нам, наконец, необходимо возобновить серьезный обмен между Америкой, Европой и Россией, который учитывал бы риски, которым подвергают всех нас новые системы вооружений и несовершенная архитектура контроля над вооружениями. Общие интересы должны одержать верх над взаимным недоверием. К этому вынуждает нас, европейцев, уже сама география, но не она одна. К этому нас вынуждает и всесторонне разделяемое понимание, что за последние годы угрозы обострились. Даже в период холодной войны существовал непрерывный диалог в целях установления транспарентности и во избежание неверных оценок. К этим позициям мы хотим вернуться и для этого в ближайшие месяцы мы намереваемся искать партнеров в Европе.

• Во-вторых, мы выступим с предложениями по всеобъемлющему режиму транспарентности по обычным и крылатым ракетам. Будь то на Ближнем и Среднем Востоке, будь то в Восточной Азии – уже сама конкуренция вокруг таких видов вооружений ведет к эскалации конфликтов. Мы намерены продвигать обсуждение международного кодекса правил, который включал бы, например, и крылатые ракеты.

• США справедливо критикуют то обстоятельство, что мощное наращивание вооружений со стороны Китая до сих пор не сопровождалось никакими мерами доверия. Поэтому, в-третьих, я буду использовать предстоящие в ближайшие дни переговоры в Пекине для того, чтобы выступить там за повышение уровня транспарентности и контроля над вооружениями.

• В-четвертых, мы хотим, чтобы наши правила шли в ногу с технологическим развитием в области все новых видов вооружений. Описание некоторых из них, возможно, звучит как научная фантастика: космическое оружие или ракеты, летящие со скоростью в разы выше звуковой и не оставляющие времени для человеческой реакции. Однако если мы не будем действовать дальновидно, научная фантастика очень скоро превратится в смертоносную реальность. Я имею в виду, в том числе, автономные системы вооружения – роботов-убийц, убивающих вне всякого контроля со стороны человека. Чтобы не воплотились в жизнь подобные кошмарные сценарии, мы выдвинули инициативу по запрету таких вооружений на уровне Организации Объединенных Наций. Но мы не намерены останавливаться на этом и в рамках международной конференции в будущем году в Берлине хотим продвинуть вопрос регулирования и других новых видов вооружений.

Гарантии скорых успехов нет: доверие не формируется в одночасье. Но мир и безопасность мы сможем обеспечить не друг против друга, а лишь сообща. Германия должна оставаться страной, продвигающей дело мира. Настойчиво и неустанно мы будем выступать за разоружение и контроль над вооружениями. Только так может быть остановлена всемирная гонка вооружений. Только так мы обеспечим мир в Европе.